تعیین پانزده شعبه برای بررسی اعتبارنامه منتخبان مجلس
شعب پانزده‌گانه برای بررسی اعتبارنامه منتخبان مجلس دهم در اولین جلسه علنی مجلس دهم تعیین شد.
بر اساس اعلام هیات رییسه سنی مجلس دهم و با به جا آوردن مراسم تحلیف از سوی 282 منتخب این دوره از مجلس، شعب پانزده‌گانه برای بررسی اعتبارنامه منتخبان مجلس به این ترتیب تعیین شد.
شعبه اول:
سیدمهدی مقدسی، حسین نیازآذری، فرهاد فلاحتی، سیدکاظم دلخوش، ژرژیک آبرامیان، محمدصادق حسنی، محمد خالدی، محسن علیجانی، مهرداد لاهوتی، محمدرضا تابش، محمد محمودی، صدیف بدری، ناهید تاج الدین، محمدقسیم عثمانی، سیدعلاءالدین خادم، بشیر خالقی، سیدمحمدجواد ابطحی، مجید ناصری نژاد، مسعود پزشکیان
شعبه دوم:
محمد دهقانی، علی اکبر کریمی، محمدجواد فتحی، احمد حمزه، محمدرضا پورابراهیمی، شهروز برزگر، محمد حسینی، داوود محمدی فرزند نظر، مجتبی ذوالنوری، سیدهادی بهادری، غلامرضا حیدری، عین الله شریف پور، کاظم جلالی، علی اسدی، سیدمحمدباقر عبادی، حبیب الله دهمرده، عزیز اکبریان، عباسعلی پوربافرانی، نورمحمد تربتی نژاد.
شعبه سوم:
نظر افضلی، عامر کعبی، علی بختچی، سیامک مره صدق، سید حسین نقوی حسینی، عباس پاپی زاده، حشمت الله فلاحت پیشه، نصرالله پژمان فر، سیدعلی ادیانی، شادمهر کاظم زاده، جبار کوچکی نژاد، سیدمصطفی ذوالقدر، شکور پورحسین، عبدالکریم حسین زاده، یعقوب شیریاری، اسدالله عباسی، حسینعلی حاجی، علی کاظمی، سهراب گیلانی.
شعبه چهارم:
علی گل مرادی، داریوش اسماعیلی، محمود شکری، ولی الله نانواکناری، علی قربانی، سیدکمال آلدین شهریاری، شمس الله شریعت نژاد، فاطمه سعیدی، بهروز بنیادی، علی محمد مرادی، عبدالغفور ایران نژاد، سیدراضی نوری، کمال دهقانی، مصطفی کواکبیان، محمدحسین حسین زاده، عبدالله سامری، غلامعلی جعفرزاده، اسفندیار اختیاری، محمدباسط درازهی.
شعبه پنجم:
احمدعلی کیخواه، محمدابراهیم رضایی، سیدمرتضی خاتمی، محسن کوهکن، علی بختیار، منصور مرادی، ولی ملکی، علی‌عسگر زاهدی، حمدالله کریمی، حسن خسته بند، محمدمهدی برومندی، سلمان خدادادی، ابوالفضل ابوترابی، غلام محمد زارعی، محمدرضا امیرحسن خانی، علی لاریجانی، سیداحسن علوی، هدایت الله خادمی، سیدحمزه امینی.
شعبه ششم:
همایون یوسفی، ابولفضل سروش، حمید گرمابی، هادی قوامی، سیدناصر موسوی، یحیی کمالی پور، حمیدرضا حاجی بابایی، محمود صادقی، حسین مقصودی، رضا شیران، جلیل مختار، سیدجواد ساداتی نژاد، علی یارمحمدی، محمدرضا صباغیان، محمد آشوری تازیانی، هاجر چنارانی، اقبال محمدیان، فریدون احمدی، غلامرضا شرفی.
شعبه هفتم:
نبی هزارجریبی، الله یار ملک شاهی، علیرضا محجوب، مهدی شیخ، داوود محمدی فرزند مراد، محمدمهدی افتخاری، شهاب نادری، سیدحمیدرضا کاظمی، رامین نورقلی پور، احمد علیرضابیگی، محمدرضا نجفی، منوچهر جمالی، سیدامیرحسین قاضی زاده هاشمی، احمد سالک، محمد عزیزی، محسن بیگلری، سیدفرید موسوی، همایون هاشمی، محمدباقر سعادت.
شعبه هشتم:
کارن خانلری، فریده اولادقباد، جلال محمودزاده، نادر قاضی پور، محمدرضا بادامچی، رحیم زارع، محمدمهدی زاهدی، محمدعلی وکیلی، فاطمه ذوالقدر، بهرام پارسایی، اسدالله قره خانی، ولی داداشی، حسن بهرام نیا، جواد کاظم نسب، غلامرضا تاجگردون، سیدمهدی فرشادان، محمد فیضی، حبیب الله کشتزر، قرجه طیار.
شعبه نهم:
حسن سلیمانی، فرهاد تجری، حسن لطفی، قاسم احمدی لاشکی، عزت الله یوسفیان، مسعود گودرزی، جمشید جعفرپور، عبدالله رضیان، قلی الله قلی زاده، ذبیح نیک فر، جواد کریمی قدوسی، رضا علیزاده، محمدحسین قربانی، احد آزادی خواه، معصومه آقاپور علیشاهی، محمد قمی، یوناتن بت کلیا، عبدالرضا مصری، اصغر سلیمی.
شعبه دهم:
علیرضا رحیمی، هادی شوشتری، حمیدرضا فولادگر، کوروش کرم پور، علی نوبخت، حسینعلی شهریاری، روح الله بابایی، سیدحمایت میرزاده، حسن نوروزی، سلام امینی، محمد بیراندوی، علی نجفی، علی بختیاری، حسین امیری خامکانی، علاءالدین بروجردی، فریدون حسنوند، حسین رضازاده، محمدنعیم امینی فرد، حبیب الله نیکزادی.
شعبه یازدهم:
رضا انصاری، محمدرضا ملکشاهی راد، بهروز نعمتی، علی اسماعیلی، عبدالله حاتمیان، رضا کریمی، احمد همتی، اردشیر نوریان، محمدعلی پورمختار، حمید بنایی، عباس گودرزی، محمدرضا منصوری، عدل هاشمی پور، علی کرد، محمدمهدی مفتح، سکینه الماسی، علیرضا ابراهیمی، طیبه سیاوشی شاه عنایتی، عبدالرضا هاشم زایی.
شعبه دوازدهم:
روح الله حضرت پور، عبدالرضا عزیزی، شهباز حسن پور، جهانبخش محبی نیا، سیدتقی کبیری، جلال میرزایی، محمد دامادی، سیداحسان قاضی زاده، سیدصادق طباطبایی نژاد، سیدحمیده زرآبادی، علی محمد شاعری، سیدابوالفضل موسوی، یوسف داوودی، محمد خدابخشی، رمضانعلی سبحانی فر، جلیل رحیمی، محمود نگهبان سلامی، محمد وحدتی، زهرا سعیدی.
شعبه سیزدهم:
علی ساری، سیدجواد حسینی کیا، سیدفاطمه حسینی، اصغر مسعودی، محمدرضا عارف، سعید باستانی، پروانه سلحشوری، سیدحسن حسینی، احمد مازنی، سیدقاسم جاسمی، سیدمحسن علوی، سمیه محمودی، غلامرضا کاتب، مرتضی صفاری نطنزی، زیادالله اعزازی، علی رستمیان، احمد مرادی، محمد کاظمی.
شعبه چهاردهم:
فردین فرمند، خدیجه ربیعی، عبدالحمید خدری، علی اصغر یوسف نژاد، علی اکبری فرزند علی اکبر، حیدرعلی عابدی، محمد حسن نژاد، رسول خضری، حسین هاشمی، ابوالفضل حسن بیگی، سهیلا جلودارزاده، محمدجواد کولیوند، شهرام کوسه غراوی، احمد صفری، پروانه مافی، اکبر رنجبرزاده، فرج الله رجبی، علی ابراهیمی.
شعبه پانزدهم:
امیر خجسته، علی مطهری، علی اکبری فرزند فتحعلی، احمد انارکی محمدی، محمود بهمنی، محمدجواد جمالی، مسعود رضایی، محمدرضا رضایی، بهمن طاهرخانی، الیاس حضرتی، احمد بیگدلی، علیرضا سلیمی، احمد امیرآبادی، سیدحسین افضلی، مجید کیان پور، اکبر ترکی، قاسم ساعدی، قاسمی میرزایی.
بررسی پروسه بررسی اعتبارنامه منتخبان مردم در مجلس شورای اسلامی
در نخستين جلسه هر دوره از مجلس شوراي اسلامي شعب ۱۵ گانه‌اي به قيد قرعه براي بررسي اعتبارنامه منتخبان تشکیل مي شود و موظف به بررسي اين اعتبارنامه ها و تاييد آنهاست.
بنابر آيين نامه داخلي مجلس، هر نامزد پيروز در انتخابات، يک اعتبارنامه نمايندگي دارد که بايد از سوي همه نمايندگان پذيرفته شود. این اعتبار نامه مجموعه مدارکی است که در ارتباط با سوابق کاری و نحوه انتخاب هر نماینده در پرونده وی قرار می گیرد و بعد از شروع به کار مجلس و تعیین شعب مجلس، اعتبار نامه های نمایندگان در شعب مورد بررسی و نهایتا مورد تایید یا رد شعبه های بررسی کننده قرار می گیرد.
پس از تاييد اعتبارنامه نماينده منتخب ، عملا نماينده مجلس شوراي اسلامي به شمار مي رود و دوره نمايندگي خود را به مدت چهار سال آغاز مي کند. بنابر قانون، هر نماينده که به مجلس شوراي اسلامي راه پيدا مي کند، بايد اعتبار نامه وي از سوي مجلس شوراي اسلامي تاييد شود و به تصويب برسد. در صورتي که اعتبار نامه نماينده اي تصويب نشود، اعتبارنامه وي در کميسيون آيين نامه داخلي بررسي خواهد شد.
همچنین برپايه طرح نظارت بر نمايندگان که اخیرا در مجلس به تصویب رسید در صورت تخلف آنها در دوره نمايندگي حداکثر برخورد با نمايندگان خاطي در مجلس، لغو اعتبارنامه وي خواهد بود. براي اجراي محروميت نمايندگان از شرکت در نشست هاي مجلس و کميسيون ها و لغو اعتبارنامه هاي آنها، بايد در جلسه رسمي غير علني پيش از راي گيري در اين زمينه، نخست گزارش هيات نظارت خوانده شود و سپس نماينده متخلف که مي تواند نيمي از وقت خود را به يکي از نمايندگان بدهد به مدت نيم ساعت دفاعيات را مطرح کند. همچنين اجراي مصوبات مجلس در اين موارد، مستلزم تاييد شوراي نگهبان است; يعني لغو اعتبارنامه نمايندگان پس از تصويب در مجلس بايد به تاييد شوراي نگهبان برسد.
طبق ماده ۱۱ آئین نامه داخلی مجلس، وظایف هیأت رئیسه موقت اداره جلسات مجلس تا زمان تأیید اعتبارنامه دوسوم نمایندگان و اجراى انتخابات هیأت رئیسه دائم و تمشیت امور ادارى مجلس است.
پس از برگزاری مراسم تحلیف، از سوی هیات رییسه سنی شعب ۱۵ گانه برای بررسی اعتبارنامه منتخبان در همان جلسه نخست تشکیل و همه منتخبان به قید قرعه در میان شعب تقسیم می شوند.
،مطابق ماده ۶۵ آيين نامه داخلي مجلسشعب به موجب جدول حوزههاى انتخابى مجلس شوراى اسلامى كه براساس حروف الفبا از طرف اداره كل قوانين مجلس با نظارت هيأت رئيسه تنظيم و توزيع مي شود، رسيدگى به اعتبارنامه ها را شروع و نسبت به مداركى كه در شوراى نگهبان مورد رسيدگى قرار نگرفته و يا پس از رسيدگى شوراى نگهبان بدست آمده است اتخاذ تصميم خواهد نمود و گزارش تصويب يا رد آن را از طريق هيأت رئيسه به مجلس تقديم مي دارند.
هر شعبه براى تسريع در كار مي تواند يك يا چند شعبه فرعى تعيين كند كه اعضاى آن با قيد قرعه از بين منتخبين آن شعبه تعيين مي شوند، ولى رسيدگى نهايى در شعبه اصلى به عمل مي آيد و گزارش آن توسط سخنگوي شعبه طبق دستور جلسه به مجلس داده خواهد شد و درصورت غيبت سخنگو و همچنين در صورتى كه سخنگوي شعبه در جلسه باشد، ليكن نخواهد درباره اعتبارنامه صحبت كند به ترتيب يكى از دو نايب رئيس يا دبيران وظيفه او را انجام خواهد داد.
بر اساس ماده ۶۶ اين آيين نامه، هيأت رئيسه موظف است فهرست اعتبارنامه هاى ارجاعى به شعب را تكثير و دراختيار نمايندگان قرار دهد. چنانچه نمايندها به هريك از اعتبارنامه ها معترض باشد، حداكثر ظرف مدت سه روز از تاريخ انتشار فهرست فوق الذكر اعتراض خود را كتبا به شعبه مربوطه تقديم مي دارد. شعبه موظف است حداقل بيست و چهار ساعت قبل از بررسى هر اعتبارنامه از معترضين جهت توضيح اعتراض خود دعوت به عمل آورد.
تبصره - درصورت عدم حضور معترض يا معترضين در شعبه، حق طرح اعتراض در جلسه علنى را نخواهند داشت مگر آنكه عدم حضور آنان به تشخيص هيأت رئيسه با عذر موجه بوده باشد و همچنين در صورتى كه شعبه در موعد مقرر از معترض يا معترضين دعوت به عمل نياورد، آنان مي توانند در جلسه علنى اعتراض نمايند.
بر اساس ماده ۶۷ هيچ شعبه اى نمي تواند تقديم گزارش خود را بيش از دوازده روز از تاريخ دريافت پرونده به تعويق اندازد. درصورتى كه تأخير به حكم ضرورت پيش آمده باشد، رئيس و در غياب او نايب رئيس شعبه مكلف است هيأت رئيسه مجلس را مطلع سازد. هرگاه هيأت رئيسه علت را موجه دانست، موضوع را دوباره به همان شعبه و در غيراين صورت به شعبه بعد ارجاع مي‌نمايد كه ظرف ده روز پس از دريافت پرونده، گزارش دهد.
در ماده ۶۸ آمده است: گزارش هريك از شعب درباره تأييد يا رد اعتبارنامه ها بدون ذكر دليل در مجلس قرائت مي شود. درصورتى كه گزارش شعبه مبنى بر رد اعتبارنامه باشد و يا اينكه معترضين بر اعتراض خود باقى باشند، اعتبارنامه به كميسيون تحقيق ارجاع خواهد شد.
درغيراين صورت اعتبارنامه مصوب تلقى گرديده و رئيس مجلس تصويب آن را اعلام مى نمايد.
بر اساس ماده ۶۹ كميسيون تحقيق ظرف حداكثر پانزده روز به دلائل و توضيحات كتبى شعب و معترضين (كه بايد ظرف پنج روز از تاريخ ارجاع اعتبارنامه به كميسيون، به آن كميسيون فرستاده باشند) رسيدگى مي كند و پس از استماع و بررسى توضيحات شفاهى معترضين و مدافعات كتبى يا حضورى نماينده مورد اعتراض، نظر خود را به مجلس ارسال ميدارد.
درصورت عدم حضور عمدى نماينده مورد اعتراض در كميسيون و يا عدم ارسال مدافعات كتبى كميسيون مى‌تواند بدون استماع مدافعات وى نظر خود را به مجلس ارسال دارد.
مطابق ماده۷۰ چنانچه اعتبارنامه نمايندهاى از طرف شعبه يا نمايندهاى مورد اعتراض قرارگرفته و به كميسيون تحقيق احاله شده باشد نظر كميسيون مذكور در مجلس قرائت مي شود. اگر گزارش كميسيون تحقيق مبنى بر رد اعتبارنامه باشد سخنگوي كميسيون ادله رد اعتبارنامه را توضيح مي دهد. در صورتى كه گزارش مبنى بر تأييد صحت اعتبارنامه باشد و يا در موعد مقرر گزارش ندهد، ابتدا سخنگوي شعبه معترض، ادله رد اعتبارنامه را توضيح مى دهد و نماينده معترض حداكثر به مدت نيم ساعت در رد اعتبارنامه صحبت مى كند و در صورتى كه معترضان متعدد باشند حداكثر تا سه نفر با توافق بقيه و در صورت عدم توافق با قيد قرعه انتخاب مى شوند و هريك حداكثر به مدت نيم ساعت در رد اعتبارنامه صحبت مى كنند. نمايندهاى كه اعتبارنامه اش مورد اعتراض قرار گرفته به مدت دو برابر وقت مخالفين مى تواند صحبت كند و مى تواند قسمتى از وقت خود را حداكثر به دو نفر از نمايندگان واگذار نمايد.
مطابق ماده۷۱ چنانچه نماينده بدون عذر موجه (به تشخيص هيأت رئيسه) تا ده روز پس از ابلاغ به وى براى دفاع از صحت اعتبارنامه خود در جلسه حاضر نشود، مجلس با استماع گزارش كميسيون تحقيق و صحبت معترض وارد رأى گيرى مى شود.
تبصره - درصورتى كه نماينده يا نمايندگان معترض به دلائل موجه در جلسه حضور نداشته باشند مى توانند بااطلاع قبلى هيأت رئيسه، دلائل اعتراض خود را كتباً به نماينده ديگرى تحويل تا توسط او در مجلس قرائت گردد.
همچنين بر مبناي ماده ۷۲ اگر كميسيون تحقيق ظرف پانزده روز نظر خود را به مجلس اعلام نكرد، نماينده اى كه اعتبارنامه اش مورد اعتراض واقع گرديده، مى تواند طرح اعتبارنامه خود را همراه با ارائه دلايل عدم گزارش كميسيون تحقيق، از مجلس درخواست بنمايد. همچنين پانزده نفر از نمايندگان هم مى توانند چنين تقاضايى را از مجلس بنمايند. هيأت رئيسه موظف است در اولين فرصت اين درخواست را در مجلس مطرح نمايد. پس از استماع توضيح كميسيون، مجلس در اين مورد تصميم مى گيرد. در صورت موجه بودن علت تاخير، مجلس مى تواند مهلت را تا پانزده روز ديگر تمديد نمايد. در غيراين صورت، اعتبارنامه در جلسه بعد مجلس مطرح مى گردد و نماينده معترض و در صورت نبودن معترض سخنگوي شعبه مربوطه دلائل عدم تأييد صحت اعتبارنامه از طرف شعبه را در جلسه بيان مى كند. پس از دفاع نماينده صاحب اعتبارنامه، مجلس وارد رأى گيرى مى شود.
ماده ۷۳ تاكيد مي كند اخذ رأى نسبت به اعتبارنامه مورد اعتراض مخفى و با ورقه مخصوص خواهد بود.
بر اساس ماده۷۴ نمايندگانى كه هنوز اعتبارنامه آنان به تصويب نرسيده حق دادن رأى به جز در مورد اعتبارنامه نمايندگان و همچنين حق حضور در شعبه يا كميسيون تحقيق، هنگام رسيدگى به اعتبارنامه خود را ندارند. درصورتى كه از طرف شعبه يا كميسيون يا با تقاضاى خود براى اداى توضيحات دعوت شوند، حق رأى نخواهندداشت ولى حق اظهارنظر دارند.